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上证报中国证券网讯  2月6日，《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》（下称《专项规划》）公开征求社会公众意见新闻发布会举行。《专项规划》提出，为解决城市增量预留空间日益稀缺的问题，统筹新增用地与存量用地资源配置，规划至2025年，累计推进城市更新约100平方公里；至2030年，累计推进城市更新约200平方公里；至2035年推进城市更新约300平方公里。通过微改造、混合改造、全面改造多种更新方式并举，推动低效存量土地的盘活再利用，支撑高质量产业空间与公服设施供给，推动城市可持续发展。

《专项规划》明确项目正负面清单，优先推进涉及“十四五”规划近期发展重点、历史文化保护、战略发展区域、重点功能片区、枢纽门户、交通干道等的城市更新项目。《专项规划》提出，至2035年，拟推进旧村庄旧城镇全面改造与混合改造项目297个。

《专项规划》结合工业产业区块管理优化存量产业空间布局，推动存量工业用地集聚化、园区化发展。鼓励低效产业用地、老旧厂房、村镇工业集聚区等存量资源更新改造，释放存量资源形成新空间供给，为新动能新产业留足空间，实现产业和空间“双转型”。《专项规划》提出，至2025年拟推进村镇工业集聚区项目246个、总用地面积约1538公顷。其中，采取政府收储约363公顷，单独改造约454公顷，纳入旧村改造约273公顷，微改造约443公顷，淘汰关停约5公顷。

“我们通过对各行政区的现状摸底调查，摸清用地底盘底数与资源利用特征，形成产业人口画像，判读发展特征，为城市更新规划编制提供基础支撑。通过项目实施评估、政策成效研判，针对性识别地区发展需求与政策规划堵点；结合土地市场供需关系研判与区域承载力分析，支撑连片统筹的更新规划策略，确保城市更新有利于城市功能的综合提升。”广州市城市规划勘测设计研究院专家表示，规划衔接“一廊一带、双核五级”的总体战略布局，系统研究，聚焦南沙新区、北部增长极、东部综合门户、广佛高质量发展融合试验区提出更新提质策略。实施差异化的分区分类更新引导，一级分区明确总体更新功能导向，二级分区深化更新策略重点。面向具体实施，叠合规划管控要素与现状资源本底，研判提出城中村分类更新模式与实施路径，拆、治、兴并举推动城中村综合治理改造。

他表示，落实制造业立市要求，围绕国家知识中心城等城市重大平台，确定重点推进、优先实施的城市更新项目。强化政府对土地一级市场的统筹管理，围绕目标产业链群，以城市更新导入大产业、搭建大平台，优化产业空间布局。以村镇工业集聚区为重点，综合运用收储、改造、淘汰关停、保留等方式推动转型升级。

“广州市编制城市更新专项规划是非常及时且必要的，通过建机制、定路径、划分区、落重点、控节奏，传导国土空间规划要求，引领高质量城市更新。”广州市规划委员会专家表示，衔接广州城市更新规模，结合重点地区、重大基础设施、重要民生项目等，按2025、2030、2035年度，分别明确一批旧村庄、旧城镇、村镇工业集聚区更新改造的项目推进时序安排，有序更新焕发老城市新活力。 （周亮）

关键词： 城市更新 工业集聚 空间布局